Nieuwbouw: wat en wie
Van groot belang is dat partijen die over de (potentiële) nieuwbouw communiceren geen strijdige informatie geven. Natuurlijk mogen de accenten bij de verschillende partijen verschillend zijn omdat ook de belangen van de partijen verschillend zijn. Als informatie aan de (potentiële) nieuwe bewoners/ eigenaren wordt gegeven mag niet een aspect van het wonen op die specifieke locatie aan de rivier in de MAZ worden verzwegen. De algemene boodschap is: “Nieuwe bewoners komen te wonen op een mooie locatie met goede voorzieningen, maar iedereen moet beseffen dat er in dit gebied en in de omgeving daarvan intensief wordt gewerkt en dat bij de huidige en toekomstige industriële ontwikkeling (mogelijke) milieuhinder kan worden ondervonden”.
Communicatie is een middel voor overheden (en bedrijfsleven) om:
- betrokken partijen goed mee te laten denken en bij hen draagvlak en/ of begrip te krijgen en
- zo mogelijk zelfs te komen tot het juridisch vastleggen van gemaakte afspraken.
Alvorens woningbouw en andere bestemmingen nabij de rivier kunnen worden gerealiseerd, zal een aantal planfases worden doorlopen. Elke planfase vereist een eigen communicatietraject naar verschillende partijen.
De VNG heeft, in samenwerking met de Ministeries van Volkhuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer en Economische zaken, een handreiking ontwikkeld getiteld “Bedrijven en mileuzonering, handreiking voor maatwerk in de gemeentelijke Ruimtelijke Ordeningspraktijk”. Dat wordt ook wel het groene boekje genoemd. In maart 2009 is daarvan een geactualiseerde versie verschenen. Hierin staat informatie over de ruimtelijke relevante milieuaspecten van een scala aan bedrijfsactiviteiten. Tevens wordt hierin specifiek ingegaan op het verantwoord inpassen van bedrijvigheid in de fysieke omgeving en van gevoelige functies nabij bedrijven. Voor elk milieuaspect afzonderlijk wordt een veilige afstand van bedrijfsmatige activiteiten tot gevoelige bestemmingen of functies gegeven, waarbij de grootste afstand bepalend is. Het zijn richting gevende getallen, die in de praktijk aan de locale situatie getoetst moeten worden. Hiermee is het voor gemeenten c.q. hun adviseurs goed mogelijk om, in de diverse stadia van de ruimtelijke planvorming, ervoor te zorgen dat nieuwe bedrijven een passende locatie in de nabijheid van woningen krijgen en dat nieuwe woningen op een verantwoorde afstand van bedrijven gesitueerd worden. Het groene boekje biedt ook een stappenplan voor de aanpak van bestaande situaties.
De drie belangrijkste bouwstenen van milieuzonering zijn:
- De richtafstandenlijst. De richtafstandenlijst biedt voor een scala aan typen bedrijvigheid de richtafstanden tot de gevoelige bestemmingen vanwege geur, stof, geluid, en gevaar. Daarnaast zijn in de lijst indices voor verkeersaantrekkende werking, bodem, lucht en visueel opgenomen.
- Omgevingstypen. De richtafstandenlijsten vermelden de richtafstanden die bij voorkeur worden aangehouden tussen bedrijven en omgevingstypen ‘rustige woonwijk’ en ‘rustig buitengebied’. Bij het omgevingstype ‘gemengd gebied’ kunnen de afstanden uit de richtafstandenlijst met een afstandstap worden verminderd.
- Functiemenging. De Staat van Bedrijfsactiviteiten voor functiemenging geeft een overzicht van bedrijfsactiviteiten die vanuit oogpunt van hinder en gevaar goed inpasbaar zijn in gebieden met functiemenging.
Betrokken partijen met wie moet worden gecommuniceerd indien een project geheel of ten dele in de MAZ ligt.